Чехлы на ланос на automania-shop.ru. | длинные вечерние платья
Решение Верховного Суда РФ от 29 октября 2012 г. N АКПИ12-1138

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре Степанищеве А.В.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Данилюка С.Е., Подова А.И., Полякова С.А. о признании
недействующим пункта 3 приложения к приказу Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 26 июня 2006 г. N 490 "О внесении изменений в
Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и
обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и
обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на
льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный
приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640", установил:
приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД
России) от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден Перечень должностей в
изоляторах временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых,
подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,
выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное
исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень
должностей). Пунктом 3 приложения к приказу МВД России от 26 июня 2006 г.
N 490 (далее - Приложение) Перечень должностей дополнен разделами
"Отделение (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых
горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС" и
"Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,
дислоцирующаяся отдельно от горрайоргана внутренних дел".
Данилюк С.Е., Подов А.И., Поляков С.А., проходившие службу в
конвойном отделении охранно-конвойной службы районного органа внутренних
дел, имеющего ИВС, на должностях, связанных с конвоированием
подозреваемых и обвиняемых, обратились в Верховный Суд Российской
Федерации с заявлением о признании недействующим с даты принятия пункта 3
Приложения в части, лишающей сотрудников органов внутренних дел,
осуществляющих в подразделениях горрайоргана (линейного органа)
внутренних дел функции по охране и конвоированию подозреваемых и
обвиняемых, права на льготное исчисление выслуги лет при наличии в этом
органе изолятора временного содержания. Считают, что оспариваемое
нормативное положение противоречит Конституции Российской Федерации и
нарушает их право на включение в выслугу лет в льготном исчислении
времени службы, в течение которого они выполняли должностные обязанности
по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Представители МВД России Петухов Ю.С. и Тузлукова Н.С. в своих
возражениях указали, что в соответствии с приказом МВД России от 30
декабря 1993 г. N 605 "Об утверждении типовых штатов изоляторов
временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и
подразделений конвойной службы милиции" конвойные отделения милиции
входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их
структурными подразделениями. Аналогичный статус этих подразделений
определен и действующим в настоящее время приказом МВД России от 20 мая
2004 г. N 309 "Об утверждении Типовых штатных расписаний изоляторов
временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и
конвоирования подозреваемых и обвиняемых", в связи с чем сотрудники
органов внутренних дел, проходившие службу в конвойных отделениях
районного органа МВД России, имеющего ИВС, на должностях, предусмотренных
Перечнем должностей для изоляторов временного содержания, при назначении
пенсий имеют право на зачет времени данной службы в выслугу лет на
льготных основаниях. Пункт 3 Приложения не лишает их этого права, он
расширяет перечень должностей, обеспечивая реализацию такого же права
сотрудниками, проходившими службу в отделениях (группах) охраны и
конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа МВД
России на районном уровне, не имеющего ИВС.
Выслушав объяснения заявителей и их представителя - адвоката
Седлецкого С.В., возражения представителей МВД России, представителя
Министерства юстиции Российской Федерации Кузнецова М.Ю., проверив
пункт 3 Приложения на соответствие требованиям федерального закона и иным
нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Степановой Л.Е., полагавшей, что внесенные оспариваемой нормой дополнения
в Перечень должностей не ограничивают право заявителей на льготное
исчисление выслуги лет, Верховный Суд Российской Федерации не находит
оснований для удовлетворения заявления.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам,
указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской
Федерации (часть третья статьи 18).
Абзацем сорок пятым подпункта "г" пункта 3 постановления Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий,
компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве
офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или
по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в
Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 12 ноября 2003 г. N 684) установлено, что в выслугу лет для
назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных
условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного
содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции,
подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и
обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с
непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января
2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром
внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309, являющимся
ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое
штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и
обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений
охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2-5).
Из анализа типового штатного расписания изолятора временного
содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует,
что его составной частью является штат работников взвода (отделения)
охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2
примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне
изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со
штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в
горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.
В приложениях N 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных
подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка,
батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного
органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования
подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел,
имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора
временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие
службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных
подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и
обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня
должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении
пенсий.
Пункт 3 Приложения не отменяет и не ограничивает право указанных
сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в
выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они
выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых
и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании,
Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на
льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам
органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях
(группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения
N 1 к приказу МВД России от 20 мая 2004 г. N 309 в горрайоргане (линейном
органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.
С учетом изложенного оспариваемая норма не противоречит нормативным
правовым актам, имеющим большую юридическую силу, права заявителей не
нарушает, в связи с чем в удовлетворении их требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 194-199, 253 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:
в удовлетворении заявления Данилюка С.Е., Подова А.И., Полякова С.А.
о признании недействующим пункта 3 приложения к приказу Министерства
внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2006 г. N 490 "О внесении
изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания
подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования
подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым
предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении
пенсий, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640"
отказать, как не препятствующего льготному исчислению выслуги лет при
назначении пенсий сотрудникам органов внутренних дел, проходившим службу
в отделениях (группах) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых
горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, имеющего ИВС, в
должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным
осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного
Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в
окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчеев



© 2002-2011 National Russian League of Instructors